سفارش تبلیغ
صبا
 
پایگاه خبری تحلیلی فرزانگان امیدوار
علیرضااحسانی نیا
درباره وبلاگ


در اینجا می توانید خبرهای داغ سیاسی فراجناحی را بخوانید...علیرضااحسانی نیا
صفحات وبلاگ
نویسندگان

دولت کارایی کمی دارد و حوابگوی اجرای قوانین و مشکلات نیست

به گزارش پایگاه خبری تحلیلی فرزانگان امیدوار به نوشته علیرضا احسانی نیا:

امروزه ملت ما با مشکلاتی دست و پنجه نرم می کند که منبعث از این است که:

دولت با یک کلیدی وارد شد که قفلش بدست دولت نبود

دولت تا بحال نه تنها نتوانسته از مشکلات مردم بکاهد بلکه بر مشکلات مردم متاسفانه افزوده...

این چه دولتی است که قیمتهای یک مملکت را نمی تواند کنترل کند...اگر قیمتها ثبات نداشته باشد آن جامعه اقتصادش سالم نیست...

دولت در این چند سال تنها به برجام چسبیده و متاسفانه از مشکلات مردم غافل شده...

بودجه دولت چندین برابر شده ولی حقوق های بیشتر کارگران و کارمندان پائین است...

چه کسی گفته فاصله حقوقی باید قریب به 14 و 20 باشد آنهم به اضافه پاداشهای نجومی؟...

بانک ها برای خود بنگاه داری می کنند و باعث افزایش مسکن شده اند ولی دولت جوابگو نیست...

دولت به بیشتر شرکت ها و وزارت خانه ها و بیمه ها و کارمندان بدهی دارد و واقعا مشخص نیست این بدهی ها تا به کی ادامه دارد...

این که وزارت خانه ای بیشترین حقوق را به کارمندانش بدهد و وزارت خانه و سازمانها و بنیاد ها ی دیگر کمتر حفوق می دهند عادلانه است؟...

دولت کارایی کمی دارد و حوابگوی اجرای قوانین و مشکلات نیستهنوز شاهد اضافه کاری در دستگاه ها هستیم که متاسفانه یا کارشان را درست انجام نداده اند و یا در موقه اضافه کاری به امورات دیگری مشغولند...آیا بهتر نیست وقتی دستگاهی دوست دارد اضافه کاری به کارمندانش بدهد از نیروهای شیفت عصری استفاده کند تا هم حقوق کمتری بدهد و هم اشتغال ایجاد کند؟...

حقوق شهرداری بعنوان مثال در عرض 5 سال با اضافه کاری 5 برابر شده ولی دیگر کارمندان خیر...آیا این عدالت است؟...

دولت همواره ادعای تبیین ایثار و ایثارگری دارد ولی هنوز نتوانسته قوانین مربوط به ایثارگران را اجرایی کند آنوقت چطور انتظار دارد این فرهنگ فراگیر شود؟...بعنوان مثال دولت از اجرایی کردن مواد 38 و 39 قانون جامع خدمت رسانی به ایثارگران سرباز می زند و می گوید بار مالی دارد درصورتی که دولت در جاهای دیگر بارمالی ندارد و کار خودش را می کند...آیا دولت قانون گذار است یا مجری قانون؟...

چرا کارگران بخش های واگذار شده خصوصی و نیمه دولتی باید حقوق معوقه داشته باشند؟...

مسئولینی که حقوق بالا می گیرند نمی توانند مشکل مردم را حل کنند...آیا رئیس جمهور و وزرا درد مردم را می توانند لمس کنند وقتی حقوق های چندین برابری می گیرند؟...نه نمی توانند...مسئولی می تواند مردم را درک کند که حقوقش کفاف ماهش را ندهد تا متوجه شود مردم چه می کشند...کدام بازنشسته ای با حقوق 400 هزار تومان در ماه با 60 سال سن می تواند در تهران زندگی کند؟...و یا کدام بازنشسته ای می تواند در تهران با حقوق 1200000 هزار تومان با فرزند در خانه و توه زندگی کند؟...غیرتتان کجا رفته؟...

چرا یک مدرک لیسانس در ادارات مختلف حقوق های نختلف می گیرند؟...

چرا میوه هر روز قیمتش بالاست؟

چرا برنج ثبات قیمتی ندارد؟...

چرا جنس خارجی که با ارزانترین قیمت وارد می شود به گران ترین قیمت به فروش می رسد؟...تعرفه برای چیست؟...برای پر کردن جیب دولت و وارد کننده؟...چرا حلویش را نمی پیرید؟...

دولت اسلامی باید به فکر مردم باشد نه دخل خود...

چرا بانک های ما ربوی عمل می کنند؟...چرا علما جلوی این برنامه را نمی گیرند؟...کاش رئیس جمهورمان معمم نبود تا کمتر خجالت می کشیدیم...

چرا رزمندگان عزیز را که بیکار هستند را با مستمری ناچیز سرگرم کرده اید؟...اگر اینها نبودند شما کجا بودید؟...

چرا سن ازدواج بالا رفته؟...کسی می داند؟...

دولت کارآیی ندارد...

دولت مدارس رایگانش معلم درست و حسابی ندارد...همه مدارس پولی شده اند...کجاست حقوق شهروندی؟...همه مدارس ما شده پولکی...مطمئن باشید فارغ التحصیلانش هم پولکی می شوند چون درد می کشند و فرداها این دردها را منتقل می کنند...

راستی دولت امروز به فکر چیست؟...

افطاری به چه کسانی می دهند و برای چه؟...

چرا هر دستگاهی برای خود بیمه مستقل و فروشگاه مستقل و حقوق های مختلف و بیمارستان مختلف و بانک مختلف دارند؟...آیا این عدالت است؟...

متاسفم برای دولتی که ریشه مشکلات را نمی شناسد...

چرا هر روز شاهد گرانی اقلام هستیم؟...امروز تخم مرغ به بهانه ای و فردا مرغ و پس فردا گوشت و پس فردا ها آجر و سیمان به بهانه های مختلف...امروز بلیط هواپیما بالا می رود و فردا بلیط اتوبوس..

دولت کارایی کمی دارد و حوابگوی اجرای قوانین و مشکلات نیستدولت ثبات ندارد پس فایده ندارد...چون کلید ندارد...

چرا براستی دولت از متدینین در مسئولیت ها استفاده نمی کند تا شاهد ایهمه بدعهدی و فساد و زیرمیزی و گرانی نباشیم؟...

امروز پراید 6 میلیونی می شود 21 میلیون و فردا دنایی که قرار بوده 11 میلیون به مردم بدهند می شود 40 و چند میلیون...اینها درد نیست؟...

کسی که کشور داری نمی داند مهم نیست بلکه مهم این است که چرا مسئولیت می پذیرد...

احزاب ما هم که شده اند هم جیره خوار و هم مخالف و هم بی برنامه و هم ناکارآمد...میدانید چرا؟...چون حزب یعنی برنامه ده نه اختلاف افکن...

مردم مشکل دارند ولی تریبون ندارند...می دانید چرا؟...چون انتخابشان اشتباه بوده وقتی تریبون ندارند...چون نمی شناسند...چون تجسس نمی کنند و افراد را نشناخته راهی می کنند...

مجلس ما شده کلکسیون قوانین و دولت شده انتخاب گر از این قوانین برای اجرایش...دولت وقت ندارد آئین نامه تصویب کند و بعضی ها را هم نامرئی تصویب و ابلاغ می کند همانند قانون جامع خدمت رسانی به ایثارگران را...بعد هم اجرای کامل نمی کند می گوید سکوت...

ناشکر نیستیم ولی درد شناسیم...شما دولتیان دردشناسید؟...

تلویزیون ما شده کلکسیونی از بازیگران سینما و سریال و بازیکنان فوتبال و ...هر شبکه ای می زنی ورزش است و بازیگر است و بازیکن و مجری ولی صد حیف از سخنرانی دروس علما 24 ساعته و یا صد حیف از فیلم های بدردبخور و صد حیف از برنامه هایی که باید روز پخش شود ولی نصف شب پخش می شود و بدتر از آن صدها حیف از برنامه هایی که خوبند ولی می گویند یک دقیقه دیگر وقت بیشتر نداریم...

صدا و سیمای ما شده صدها سیمی که سیما ندارند...تنها اخبار ساعت 14 و 20:30 و 21 آن بدرد می خورد و بقیه اش شده روزمرگی بجز بعض سریال های خوبش...

این شرکت نفت ما چقدر پول خورک دارد...هر سال کشف و هزینه ولی دریغ از ارزانی در دفینه...

بانک ها وام 20 میلیونی را دو ضامن کسر حقوق دولتی می خواهند ولی وام های دیگر را نمی دانم چند تا...ولی می دهند...چه را؟...پول را...به چه کسی؟...به کسی که پول دارد...پس کسی که پول دارد وام می خواهد چکار؟...

دولت خواب است...ما بیدار در خوابیم...تا بعد...


دولت کارایی کمی دارد و حوابگوی اجرای قوانین و مشکلات نیست

ادامه دارد انشاالله...




موضوع مطلب : دولت, شهرداری, ایثارگران, وزرا, بودجه, بازیگران, بازیکنان
پنج شنبه 93 بهمن 16 :: 10:0 صبح ::  نویسنده : علی رضا احسانی نیا

به گزارش علیرضا احسانی نیا از پایگاه خبری تحلیلی فرزانگان امیدوار به نقل از تسنیم:دیوان محاسبات در گزارش تفریغ بودجه 92 شانزده پیشنهاد اصلاحی در خصوص بودجه به دولت داده است.

پیشنهادهای دیوان محاسبات مجلس به دولت در خصوص بودجه به شرح زیر است:

1-رویکرد بودجه­ های سنواتی بایستی متناسب و در جهت اهداف مقرر در برنامه ­های پنج ساله باشد . مشخص بودن ارتباط بین بودجه ­های سنواتی و برنامه­ های توسعه و همچنین تصریح آن در قوانین بودجه، می­تواند به شناسایی به موقع انحرافات و رفع آن منتهی گردد؛ پیشنهاد می­شود که معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی مکلف به ارائه چگونگی این ارتباط (از طریق ارائه آمار و اطلاعات در متن قانون بودجه) گردد.

2-یکی از موضوعات قابل توجه در عملکرد سنوات گذشته قانون بودجه بروز مشکلات عدیده در مسیر اجرای احکام مربوط بدلیل عدم تصویب به موقع آیین نامه های اجرایی و دستورالعمل های مربوطه می باشد . با عنایت به اینکه مهلت مقرر جهت تصویب آیین نامه ها و دستورالعمل های اجرایی قانون بودجه سنواتی معمولا کمتر از سه ماه می باشد به منظور پیشگیری از وقوع چنین موانعی تصویب به موقع آنها اکیداً توصیه می شود.

3-شناسایی وکشف مشکلات و معضلات کلان بودجه مستلزم بررسی ابعاد مهم و تأثیر گذار در بودجه بوده تا با آسیب شناسی دقیق هر بخش، نسبت به رفع آن اقدام و بدینوسیله برخورداری از نظام مطلوب بودجه ای میسر گردد.

4-استقرار نظام بودجه ریزی عملیاتی مبتنی بر برآورد دقیق و واقعی درآمدها و هزینه ها

در این راستا اجرای موارد ذیل ضروریست:
- اصلاح نظام حسابداری دولتی متناسب با الزامات نظام بودجه‌ریزی عملیاتی.
- الزام شرکتهای دولتی در تعیین قیمت واقعی تمام شده کالا و خدمات و اجرای نظام بودجه­ریزی عملیاتی.
- ایجاد تناسب بین اعتبارات اختصاص یافته به هر یک از دستگاههای اجرایی با شاخص­های کلان تعیین شده در قانون.
- حذف ردیفهای متفرقه­ایی که اعتبار آن قابل تخصیص به دستگاههای ذیربط می­باشد و تحدید آن به موارد غیر قابل پیش­بینی.
- تخصیص اعتبارات براساس عملکرد و نتایج حاصل از فعالیتها و متناسب با قیمت تمام شده.

5-عدم تأمین کسری بودجه از طریق فروش دارایی های سرمایه ای، اوراق مشارکت و ...

6-حذف اعتبارات غیرضرور مانند ردیفهای مربوطه در کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی

7-اولویت بندی مصارف بودجه ای به ویژه در طرحهای تملک دارایی های سرمایه ای

8-کاهش حجم دولت از طریق اجرای صحیح قانون نحوه اجرای اصل (44) قانون اساسی
9-تنوع‌بخشی به منابع تأمین هزینه‌های عمرانی

10-  طراحی سازوکارهای مناسب برای استفاده هر چه بیشتر از وجوه اداره شده

11-  الزام دستگاه‌ها به واگذاری طرح‌ها یا پروژه‌ها و پیش‌بینی معافیت‌ها و مکانیسم‌های تشویقی برای تسریع در واگذاری طرح‌های عمرانی

12-  بازنگری در وظایف دولت و دستگاه‌های اجرایی براساس قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل‌وچهارم قانون اساسی

13-  ساماندهی (واگذاری، حذف، تعدیل عملیات و ...) طرح‌های عمرانی برمبنای قلمرو فعالیت‌های اقتصادی دولت، تمرکززدایی از طریق واگذاری امور اجرایی طرح‌ها به دستگاه‌های تابعه استانی

14-  تغییر روش‌های برنامه‌ریزی توسعه کشور از برنامه‌ریزی جامع به برنامه‌ریزی مسأله‌محور

15-  ساماندهی طرح‌های موجود براساس اولویت اهداف

16-  تعیین ارتباط شفاف بین طرح‌های مندرج در قوانین بودجه سالیانه (اعم از ملی واستانی) و اهداف کم‍ّی برنامه‌های توسعه



موضوع مطلب : بودجه

کمیسیون اجتماعی دولت برای اجرای قانون جامع ایثارگری دربنیاد باید بودجه آن را تصویب کندبه گزارش پایگاه خبری تحلیلی فرزانگان امیدوار به نقل از آرمان:بعد از گذشت 26 سال از جنگ تحمیلی هنوز خانواده شهدا و جانبازان دغدغه‌هایی دارند که باید به این موضوعات پرداخت. دفتر روزنامه نیز شاهد تماس جانبازان و خانواده شهدایی است که مشکلات خود را با آن مطرح می‌کنند. بدین منظور قرار مصاحبه‌ای را با رئیس بنیاد شهید گذاشتیم تا هم بتوانیم مشکلات این قشر را با حجت‌الاسلام والمسلمین سیدمحمدعلی شهیدی در میان بگذاریم و هم پای صحبت‌های وی درمورد اقداماتی که اخیرا در بنیاد صورت گرفته است، بنشینیم. در این گفت‌وگو ازموضوعات مختلف مانند پرداخت معوقات، مساله درمان جانبازان، اشتغال و ... صحبت کرده‌ایم. حجت‌الاسلام شهیدی می‌گوید: «سیاست ما این است که بتوانیم توانمندسازی کنیم و خیلی عزیزانمان را وابسته به بنیاد نکنیم و مقداری خودشان از استعدادهای خوبی که دارند، استفاده کنند. مقداری هم روی پای خودشان بایستند و مقداری از نارسایی‌ها و مشکلاتشان را هم ما در خدمتشان باشیم». گفت‌وگوی «آرمان» با رئیس بنیاد شهید را در ادامه می‌خوانید:

از وقتی وارد بنیاد شهید شده‌اید چه اقداماتی را انجام داده‌اید؟
از ابتدا که در بنیاد شهید مسئولیت پیدا کردم و  بنا شد که در بنیاد شهید باشم، طبیعتاً یکسری اولویت‌ها را در پیش گرفتم تا بتوانم این اولویت‌ها را شکل دهم. نسبت به کاربرد برنامه‌های بنیاد یکسری برنامه‌ریزی کردیم تا بتوانیم اهداف را در کوتاه‌مدت، میان‌مدت و بلندمدت دسته‌بندی کنیم. از مهم‌ترین کارهایی که در کوتاه‌مدت در نظر داشتیم که انجام بگیرد، مطالباتی بود که از سال 86 باقی مانده بود و تا پایان سال 91 پرداخت شد. دومین کاری که به نظر می‌رسید لازم است پیگیری کنیم، تعامل با مجلس بود. همانطور که می‌دانید بین بنیاد و مجلس، تعامل نبود. با مجلس تعامل و ارتباط خوبی برقرار کردیم. با توجه به اینکه من یک دوره نماینده مجلس بودم و به روحیات نمایندگان محترم مجلس آشنایی داشتم و با توجه به اینکه حدود یکصد نفر از نمایندگان مجلس از جامعه ایثارگری بودند بنابراین لازم بود برای پیشرفت کارمان، تعاملی با مجلس به‌وجود آید که الحمدلله این تعامل حاصل شد و اکنون ارتباط خوبی با مجلس داریم. مسائلمان را در کمیسیون اجتماعی در سطح مجلس مطرح کردیم و توانستیم تعامل خوبی بین مجلس و بنیاد شهید به‌وجود آوریم. یکی دیگر از دغدغه‌هایی که نسبت به برنامه‌های بنیاد شهید داشتیم این بود که قواعد و ضوابطی که برای بنیاد شهید نوشته شده از ابتدای انقلاب است و نیاز به بازنگری در بعضی حوزه‌های بنیاد شهید وجود داشت. از جمله حوزه تعاون، درمان و معاونت توسعه که اعلام کردیم ضوابط قبل را مورد بازنگری قرار دهند و آن دسته که نیاز است در حیطه و زمان و ضوابط رئیس بنیاد است، اعلام تا دستور انجام آن را صادر کنم. آن دسته که نیاز به بحث و بررسی در دولت دارد و نهایتا برای اخذ مصوبه به مجلس برود، دسته‌بندی کنیم تا بتوانیم یک مقدار نارسایی‌هایی که در بنیاد است و نگرانی‌هایی را که برای جامعه ایثارگری به‌وجود آمده، برطرف کنیم. اولویت‌ها این بوده است. البته درمورد درمان و قانون جامع نیز مواردی است که پاسخگوی سوالات شما خواهم بود.

 یکی از اصلی‌ترین دغدغه‌های ایثارگران، مسأله درمان است که گلایه‌هایی در این زمینه وجود دارد. جانبازانی با روزنامه تماس می‌گیرند که نسبت به وضعیت درمانی و معیشت‌شان گلایه دارند. بنیاد در این زمینه چه اقداماتی انجام داده است؟
یکسری نارسایی‌ها نسبت به درمان ایثارگران داریم که بدان اشاره کردم باید ضوابط جدیدی در نظر بگیریم و درصورت نیاز قوانینی را به تصویب برسانیم تا بتوانیم نارسایی‌هایشان را کم کنیم ولی بنیاد در حد مقدور آنها را زیر پوشش دارد و همه این عزیزان زیر نظر بیمه تکمیلی هستند. طبیعی است که بالای 25 درصد با یک شرایط و ضوابط دیگری است. زیر 25 درصد با ضوابط دیگری درمان می‌شود. اما روی هم رفته برای درمان ایثارگران، بیمارستان‌هایی را در نظر داریم که آنها را زیر پوشش خود قرار داده‌اند. حتی الان برنامه‌ای که برای جانبازانی که درصد شیمیایی بالایی دارند درنظر گرفتیم که طی آن پزشکانی را از خارج از کشور دعوت کرده‌ایم که در بیمارستان‌های خاتم‌الانبیاء و ساسان به مداوای این عزیزان می‌پردازند. در همین هفته گذشته پزشکانی از ایتالیا و آلمان در بیمارستان حضور داشتند و افرادی که نیاز به  درمان و جراحی دارند به وضعیت‌شان رسیدگی شد. علاوه بر این، از سال گذشته صندوقی به نام صندوق سلامت پیش‌بینی کردیم تابتوانیم پاسخگوی ایثارگران درحوزه درمان باشیم. به عزیزان جانباز اعلام کردیم درصورتی که هر کدام از اقلام دارویی‌شان را بیمه قبول نکرد از صندوق سلامت تامین خواهیم کرد. حتی در صورت نیاز به مراجعه به بیمارستان‌های خصوصی، قسمتی از هزینه را که بیمه تقبل نکند از این صندوق پرداخت می‌کنیم تا از این طریق بتوانیم مقداری از دغدغه‌هایشان را کم کنیم. همچنین در مورد والدین شهدا طبیعی است که در کهولت سن هستند. معمولا این پدر و مادرها بالای 75 و 80 سال سن دارند. جانبازان و آزادگان هم در رده سنی میانسالی قرار دارند. برای هر استان، یک تیم پزشکی معین کرده‌ایم که این عزیزان را در استان خودشان ویزیت کنند و در صورت نیاز در بیمارستان استان بستری می‌کنند و اگر باز نیاز باشد در بیمارستان‌های بنیاد شهید تهران نسبت به مداوای این عزیزان اقدام می‌کنیم. بنابراین تا اندازه‌ای توانسته‌ایم گام‌هایی نسبت به درمان جامعه ایثارگری برداریم اما باید کارهای بیشتری انجام دهیم تا بتوانیم لااقل گوشه‌ای از دینی را که این عزیزان به گردن ما دارند، ادا کنیم. 
 
 در رابطه با جانبازان شیمیایی چطور؟ یکسری از جانبازان هم هستند که اثرات شیمیایی آن زمان اکنون نمایان شده است.
کمیسیونی به نام کمیسیون پزشکی در سطح بنیاد داریم که به بررسی و تشخیص این دسته می‌پردازد که آیا شیمیایی هستند یا خیر. یا به قول شما اکنون عود کرده و نیاز به رجوع دارند. یک اکیپ پزشکی را حدود 20 روز قبل به سردشت فرستادیم چون جامعه هدف و جامعه ایثارگری ما در آن منطقه شیمیایی هستند. می‌دانید که آن شهر را بمباران شیمیایی کردند و از حدود یک‌هزار و خرده‌ای شیمیایی که در آن منطقه وجود دارند مورد بررسی و تشخیص کمیسیون قرار گرفتند و نسبت به درمان و تهیه دارویشان با حمایت و هماهنگی وزارت بهداشت تصمیم‌گیری شد و اکنون نسبت به این مساله همچنان پیگیری می‌کنیم که ان‌شاءا... انجام‌وظیفه کنیم.
 
 طبق آمار سالانه عده زیادی از جانبازان تقاضای شرکت در کمیسیون تعیین درصد دارند. دلیل این همه درخواست چه می‌تواند باشد؟
همانطور که اشاره کردم کمیسیونی به‌نام کمیسیون پزشکی داریم که هر جانباز و آزاده با مراجعه به کمیسیون درصد جانبازی‌شان معین می‌شود که مثلا 20، 25 یا 40 درصد، درصد جانبازی دارد. طبیعی است که سال‌به‌سال بر سن جانبازان افزوده می‌شود. بعضی عوارض که از جبهه در بدن آنهاباقی مانده است مانند ترکش‌هایی که در بدنشان وجود دارد و روی آنها جراحی انجام نشده و درنیامده است، عوارض و مشکلاتی برایشان به‌وجود می‌آورد. طبیعی است که کمیسیون پزشکی باید مجددا تجدیدنظر کرده و درصد اینها را افزایش دهد. بیشتر متقاضیانی که درخواست تجدیدنظر دارند به همین دلیل است. مثلا درصد شنوایی و یا بینایی‌شان کمتر شده است و اکثرا درخواست تجدیدنظر دارند که طبیعتا خدمات‌رسانی بنیاد نسبت به درصد معین‌شده، متفاوت خواهد بود.
 
 یکی از دغدغه‌های خانواده‌های ایثارگران، مساله اشتغال فرزندانشان است. بنیاد چه برنامه‌ای برای این موضوع دارد؟
می‌دانید که با مصوبه مجلس، یک‌چهارم استخدامی‌ها، (25 درصد) باید از جامعه ایثارگری انتخاب شوند و از وجود این عزیزان استفاده شود. اما فکر نمی‌کنم اینطور باشد. یکی از برنامه‌های دولت کوچک‌سازی وچابک‌سازی است. از طرف دیگر سال‌های گذشته برای افراد، گزینش و مصاحبه‌هایی صورت گرفته و انتخاب شده‌اند. مثلا اکنون وزارتخانه‌های آموزش و پرورش و نفت اجازه استخدام ندارند. اگر اجازه استخدام داشته باشند طبیعتا طبق قانون باید 25 درصد از ایثارگران باشد. حتی بعضی جاها از استانداری‌ها گزارش داریم که 25 درصد اعمال می‌شود و حتما جاهایی که اجازه استخدام دارند این امر را مدنظر دارند. آنهایی که اجازه ندارند، گزینش شده‌اند و منتظر اجازه استخدام از دولت یا وزارتخانه مربوطه هستند تا نسبت به اشتغال این گروه اقدام کنند. در رابطه با مساله اشتغال می‌دانید که بیکاری در سطح کشور زیاد است. به واسطه تحریم و مشکلات دیگری که بوده و هست اکنون اشتغالزایی در جامعه کم است. مهم‌تر اینکه همه می‌خواهند به دولت وصل و استخدام شوند که کاری ناصحیح است. باید فرهنگ جامعه را تغییر دهیم و افراد وارد کارهای خصوصی و آزاد شوند. در بنیاد هم با مساله اشتغال مواجه هستیم؛ حدودا 67 هزار نفر از  فرزندان ایثارگرانمان طالب اشتغال هستند. سال گذشته توانستیم حدود سه هزار نفر از بچه‌ها را شاغل کنیم که در این موقعیت خاص، رقم بالایی است درحالی که ورودی حدود 6 هزار نفر داشتیم، حدود سه هزار و 700 نفر خروجی داشتیم. مجددا کسانی که به سنی رسیده بودند که نیاز به کار داشتند و مجددا از دانشگاه‌ها وارد شده و مدرک گرفته بودند. بنابراین می‌بینیم می‌توانیم 4هزار شغل درست کنیم ولی مجددا 6هزار نفر جایگزینش می‌شوند. بنیاد با برنامه‌ریزی‌های خاص افرادی را که 30‌سال خدمتشان تمام شده، بازنشسته کرده و آنهایی را که از ادارات و سازمان‌های دیگر در بنیاد شهید مامور بودند، خاتمه زدیم و معمولا جایگزین این افراد را از میان کسانی که طالب کار بودند و باید برایشان اشتغال ایجاد می‌کردیم، استفاده کردیم. در سازمان اقتصادی کوثر سال گذشته حدود 390 نفر از بچه‌ها را در هیات‌مدیره‌ها و کارهای اقتصادی شاغل کردیم. یکسری کارهایی به عنوان «طرح تکاک» برنامه‌ریزی کردیم و بچه‌ها را در گروه‌های اقتصادی و فرهنگی که توانایی آن را داشتند جمع کردیم تا هرکاری را که تمایل دارند در استان و تهران با جمع‌آوری سرمایه‌شان و کمک بنیاد و سازمان اقتصادی کوثر که به میزان سرمایه‌شان سرمایه‌گذاری کند، شروع به کار کنند و از وجود ایثارگران استفاده کنند و با شروع سوددهی کارگاه مربوطه 50 درصد شریک باشیم و در عرض 5 تا 10 سال کم‌کم سودی را که آنها بردند به خودشان واگذار کنیم تا زندگی‌شان تامین شود و مقداری هم به بنیاد شهید و کم‌کم مستهلک کنیم تا همان مقدار سرمایه‌ای را که گذاشتیم، بازگیریم و بعد ازآن به خودشان واگذار کنیم. طرح‌هایی در تهران اجرا شده و بچه‌های ایثارگر درحال اجرایی‌کردن آن هستند. در استان کرمان یکی، دو برنامه شکل گرفته است. اخیرا در استان ایلام بودم. در این استان بازار کارهای مرزی رونق دارد که با همکاری استاندار بنا شد که گروهی به تهران بیایند و نسبت به سرمایه‌گذاری این کار اقدام لازم را به عمل آوریم. بنابراین کلا در این زمینه دغدغه ما بیکاری ایثارگران است. از دیپلم تا دکترا افرادی داریم که طالب کار هستند. به هر حال این دغدغه‌ای است که برای ما اولویت دارد و امیدواریم بتوانیم یک مقدار از این بار را کم کنیم اما طبیعی است که دولت باید فکری کند. اگر وضع اشتغال در دولت و کشور رو به بهبود باشد طبیعتا جامعه ایثارگری هم بهره‌مند خواهد بود.
 
 آیا درحال حاضر این طرح به خانواده‌های شهدا اطلاع‌رسانی شده است؟ استقبال از «طرح تکاک» چطور بوده است؟
در سمینار مدیران کل، سمینار استانداری‌ها اعلام و بیان کرده‌ایم. جلساتی در استان‌ها نسبت به این طرح شکل گرفته است. قرار است کارهای نیمه‌تمام ایثارگران را استانداری‌ها فعال کنند. در استان‌ها و تهران این کارها را شکل داده‌ایم. در احمدآباد مستوفی تعدادی از بچه‌های تحصیلکرده با دراختیار گرفتن زمین کشاورزی به کشاورزی مبادرت ‌کردند. نسبت به پرورش ماهی و آبزیان کار می‌کنند. یکبار با وزیر جهاد کشاورزی برای بازدید رفتیم که مورد تائید ایشان هم قرار گرفت. حدودا 6، 7 ماه است که این برنامه را ریخته‌ایم و اکنون یک گروه خاص با مسئولیت یک نفر درحال شکل‌دهی است. با استاندارها صحبت می‌کنند و فکر می‌کنم از حالا به بعد باید محصول برنامه‌های تکاک را به امید خدا شاهد باشیم.
 
 بعضی از همسران شهدا که به‌عنوان مثال حدودا یک ماه عقد کرده بودند و همسرانشان به شهادت رسیدند و بعد از آن ازدواج کرده و زندگی تشکیل دادند، معوقاتی به آن آنها تعلق گرفته است. دلیل آن چیست؟
این خانم‌ها به‌عنوان همسر شهید شناخته شده‌اند و بر این مبنا باید حقوق دهیم. طبق قانون حتی بعد از ازدواج این افراد هم باید حقوق پرداخت کنیم. این حق همسران شهید است. منتها مساله‌ای که باید مورد بازنگری قرار گیرد همین مطلب است. نمونه‌ای برایتان مثال می‌زنم؛ مثلا خانمی که دو فرزند داشته و همسرش شهید شده است. طبیعتا حقوق این شهید را باید به سه قسمت تقسیم کنیم؛ دو قسمت به دو فرزند شهید و یک قسمت به همسر شهید. نمونه‌ای بوده که همسر شهید ازدواج کرده و سرپرستی دو فرزند را قبول نکرده و حقوق او را قطع کرده‌ایم. بازرسی کل کشور ایراد گرفت که باید حقوق او را نیز پرداخت کنیم. یکسری ضوابط و قوانینی داریم که خودمان نیز معتقدیم نارساست باید این مسائل را مورد بازنگری قرار دهیم.
 
 درمورد خواهر و برادر شهید چطور؟ برای این افراد حقوقی درنظر گرفته نشده است.
این هم طبق قانون است. قانون هیچ حقی برای برادر و خواهر شهید درنظر نگرفته است. حتی برای نوه‌هایشان هم درنظر نگرفته است. تنها برای همسر، والدین و فرزندان شهید درنظر گرفته شده است. درحال حاضر مشغول بازنگری هستیم. یک مقدار در قانون جامع ایثارگران که مصوب مجلس بوده است مورد بحث قرار گرفته و بعضی موارد پیاده شده و مقداری از مشکلات را کم کرده است. اما روی هم رفته از فرزندان خانواده‌ها یا خواهر و برادر اگر واقعا فردی است که معسر است. مثلا برادر شهیدی، عقب‌افتاده ذهنی است و کنار پدرومادر زندگی می‌کرده و درحال حاضر پدرومادر فوت کرده‌اند و نمی‌توانیم حقوقی به آنها پرداخت کنیم ولی اینها را طبق ماده‌ای از مواد قانون جامع ایثارگران که 8، 9 سال پیش تصویب شده زیر پوشش قرار داده‌ایم. اما کلا درحال بازنگری هستیم تا بتوانیم کاری برای اینها انجام دهیم. طبیعتا باید فکری کنیم که آیا باید حقوق دهیم یا باید قطع شود؟ ان‌شاءا... با دید وسیع‌تری در بازنگری نسبت به حل این مسائل اقدام خواهیم کرد.
 
 درحال حاضر بنیاد شهید دیونی نسبت به معوقات ایثارگران ندارد؟
ما تا پایان 90 را پرداخت کرده‌ایم و معوقه‌ای نسبت به ایثارگران تا پایان سال 90 را نداریم ولی سال‌های 91، 92 و سال جاری 93 دیونی به ایثارگرانی که در این زمان بازنشسته شده‌اند یا باید پاداش خدمت دریافت کنند، داریم که این معوقات را باید سازمان برنامه‌ریزی و بودجه دولت، بازنشستگی فلان ایثارگر را تائید کند و پرونده‌اش را تکمیل کرده و از وزارتخانه مربوطه و نیروهای مسلح به ما اعلام و ابلاغ کنند. البته اینها را اکنون معوقه نمی‌گوییم و دیون می‌نامیم. دولت دیون را تائید کند، بعد از تائید، بودجه را تامین کند و در اختیار ما قرار دهد و ما نسبت به پرداخت آن اقدام خواهیم کرد. اگر آن زمان باقی بماند مجددا به عنوان معوقه باقی می‌ماند. اگر دولت اکنون تائید و تامین بودجه کند و سال 91 را در اختیار ما قرار دهد همین الان پرداخت خواهیم کرد. پیگیر این موضوع هم هستم که این دیون روشن و تائید شود و ان‌شاءا... دولت تامین بودجه کند و پرداخت شود و مانند دفعه قبل طولانی نشود.
 
 درمورد تامین دیون، تنها بودجه دولت است یا اینکه از املاک بنیاد هم کمک می‌گیرید.
دیون را باید دولت تامین کند و ما بپردازیم. ولی برای کارهای دیگر بنیاد که دولت بودجه‌ای  برای آن مقرر و معین نکرده یا اصلا در ردیف‌های بودجه‌ای نیست، املاک و کارخانه‌هایی که داریم مثلا به عنوان نمونه سال گذشته برای مناسب‌سازی گلزار شهدا، بودجه‌ای در دولت مشخص شده بود اما تخصیص داده نشده بود که به ما بدهند و اجرایی کنیم. طبیعتا اموال همه زیر نظر مقام معظم رهبری است؛ حاکم اسلامی و ولی‌فقیه. اجازه گرفتیم و چند قطعه از زمین‌ها را فروختیم و به استان‌ها بودجه رساندیم تا بتوانند نسبت به تکمیل طرح‌های نیمه‌کاره‌ای که باقی مانده بود اقدام کنند. برای کارهایی که دولت بودجه‌ای مقرر نمی‌کند از فروش املاک استفاده می‌کنیم. طبیعتا مقداری امکانات اقتصادی در اختیار بنیاد است که از وجود و درآمد آنها به نفع جامعه ایثارگری بهره‌برداری می‌شود.
 
 در رابطه با شهدای حین خدمت مثل آتش‌نشانان یا شهدای امر به معروف، برنامه بنیاد شهید به چه شکل است؟
کمیسیون یا کمیته‌ای به نام کمیسیون یا کمیته احراز داریم. هر فردی که به‌گونه‌ای فوت می‌شود شبیه شهادت مثل آتش‌نشانان، طبیعتا باید مدارکی که خانواده‌اش تهیه می‌کنند که در حین خدمت بوده است و به کمیته احراز ارائه می‌دهند، این کمیته احراز می‌کند و تشخیص می‌دهد فردی شهید شناسایی می‌شود یا خیر؟ بنابراین اگر کمیته احراز، شهادت فردی را محرز دانست و اعلام کرد، مثل شهید خلیلی که آمر به معروف و نهی از منکر بود، پرونده‌اش به کمیته احراز آمد و به عنوان شهید شناخته شد و بنیاد زیر پوشش قرار داد. مثلا در عراق، سوریه، زائرینی که به عللی در انفجارها کشته می‌شوند، پرونده‌شان در کمیته احراز مورد بررسی قرار می‌گیرد و اگر شهید شناسایی شوند به ما معرفی می‌کنند و برایشان پرونده در نظر می‌گیریم و زیر پوشش بنیاد شهید قرار می‌گیرند. و در غیراین‌صورت به هیچ وجه ما نمی‌توانیم کاری انجام دهیم. طبق قانون فقط کمیته احراز است که باید تشخیص و صلاحیت شهادت فرد را تائید کند.
 
 آیا تمام مواد قانون جامع درحال حاضر اجرایی شده است؟
می‌دانید که این قانون را سال‌ها پیش مجلس مصوب کرد و به شورای نگهبان فرستاد. از آنجا که بار مالی سنگینی داشت شورای نگهبان آن را به مجلس برگرداند و رد کرد. مجلس روی اجرای این قانون پافشاری داشت و به مجمع تشخیص مصلحت نظام فرستاده شد و از آنجا که بار مالی بالایی داشت در آنجا هم حدود 3 سال ماند. آنها هم چیزی تصویب نکردند و دوباره به مجلس برگرداندند. مجلس مع‌ذالک به ریاست‌جمهوری ابلاغ کرد که اجرایی کند اما دولت هم با توجه به بار مالی آن را اجرایی نکرد. تا اینکه اواخر سال گذشته رئیس‌جمهور به بنیاد دستور دادند که حتما اجرایی کنند. قانون جامع ایثارگران 75 ماده دارد، بخشی از آن بار مالی دارد که نیاز است آئین‌نامه آن تدوین شود و کمیسیون اجتماعی دولت آن را تصویب کند و بودجه آن نیز تصویب شود و ما آن را اجرایی کنیم. موادی را تدوین کرده‌ایم و آئین‌نامه‌اش را به کمیسیون فرستادیم که در نوبت قرار دارد، وارد دستورکار شود و در دولت اجرای آن را با بودجه‌اش به ما اعلام کند. می‌توانم بگویم مابقی مواد از آنجا که بار مالی نداشته، اجرایی شده است. مثلا همین هفته گذشته، صندوق اشتغال که ماده 32 این قانون است، در دولت تصویب و ابلاغ هم شده است. مساله آب و برق گلزارها که مجانی باشد و ماده 11 همین قانون جامع است در کمیسیون حدود یک ماه قبل تصویب شد. بنابراین آنهایی که بار مالی برای بنیاد نداشته، اجرایی کرده‌ایم. مثلا نیم‌بها کردن بلیت ایثارگران در مترو و اتوبوس و هواپیما از سال‌های قبل اجرایی شده است و می‌توانم بگویم آنچه مهم است، این 39 ماده‌ای است که باید اجرایی کنیم و بار مالی دارد. آئین‌نامه 29 ماده را تدوین کرده‌ایم و ان‌شاءا... بقیه را نیز آماده کنیم و در اختیار دولت قرار دهیم تا مصوب کنند و بودجه آن را تامین و ابلاغ کند و ما نسبت به اجرایی کردن آن اقدام کنیم. امسال آنچه خودمان پیشنهاد داده‌ایم حدود 4100 میلیارد تومان برای اجرایی کردن این 40 ماده پول نیاز داریم که بار مالی بسیار سنگینی است. باید ببینیم دولت چگونه تصویب و به ما ابلاغ می‌کند.
 
 آیا در بودجه سال آینده این موضوع پیش‌بینی شده است؟
ما به دولت ابلاغ کرده‌ایم باید ببینیم دولت چکار می‌کند.
 
 درمورد اقدامات فرهنگی بنیاد آیا برنامه جدیدی دارید؟
یکی از سفارشات مقام معظم رهبری مساله نشر فرهنگ ایثار و شهادت است. در اساسنامه بنیاد هم می‌توانیم بگوییم کارهایی که به بنیاد محول شده و به عنوان وظیفه باید انجام دهیم دو رکن دارد؛ یک رکن آن خدمات‌رسانی است و رکن دیگر فرهنگ ایثار و شهادت است. در سال گذشته در حوزه خدمات‌رسانی نسبت به درمان و خدماتی که وظیفه بنیاد بود، از جمله مثل معوقات پیشرفت‌هایی داشتیم. نسبت به نشر فرهنگ ایثار و شهادت هم از سال قبل شروع کردیم. مانند روز شهید که این روز را پررنگ کردیم و با وزارتخانه‌های فرهنگی و دستگاه‌های تبلیغاتی ازجمله صداوسیما جلساتی برگزار کردیم چراکه هم خواسته مقام معظم رهبری است و هم وظیفه همه ما. همه ما مدیون ایثارگران هستیم و باید این فرهنگ که فرهنگ نویی هم نیست و همان فرهنگ امام حسین(ع) و فرهنگ عاشوراست در جامعه رشد دهیم. صداوسیما و مطبوعات همکاری کردند، سایت‌ها روی این مساله با ما همراهی کردند و خودمان نیز برنامه‌ریزی‌هایی انجام دادیم. فیلم‌های کوتاهی تهیه کردیم، تبلیغاتی مثل مناسب‌سازی گلزارها یا طرح برنامه تروری که صداوسیما مطرح کرد، امکاناتی که لازم دارند ازجمله معرفی شهدای ترور را دراختیارشان قرار می‌دهیم که مصاحبه انجام می‌دهند و برنامه درست می‌کنند. روی مساله فرهنگ باید کار کنیم. از سال گذشته این کار را شروع کردیم ولی الان که سال دوم دولت است یقینا در این مساله وارد خواهیم شد. معاونت پژوهش را فعال کردیم. نسبت به فیلمسازی و برنامه‌هایی که به عهده آنهاست، همکاری تنگاتنگ با صداوسیما و مطبوعات گام‌هایی برداشته شده و نسبت به فرهنگ ایثار و شهادت هم نسبت به جامعه خودمان و جامعه ایثارگری و هم نسبت به جامعه ایرانی برنامه‌ریزی می‌کنیم که ان‌شاءا... در این وادی هم موفقیت‌هایی در آینده کسب کنیم.
 
 آیا بازدید رئیس‌جمهور از خانواده شهدا با هماهنگی بنیاد صورت می‌گیرد؟
مقام معظم رهبری در روزهای اول به من فرمودند که یک مقدار از پشت میزها بیرون بیایید و از ایثارگران و خانواده‌های شهدا دیدار کنید. بعد هم فرمودند حتما تبلیغی کنید تا جامعه بداند که می‌خواهیم این فرهنگ باقی بماند. فکر کردم از کجا شروع کنیم؟ به نظرمان رسید که بهترین شخص خود آقای رئیس‌جمهور است. پیشنهاد دادیم و آقای رئیس‌جمهور گفتند که می‌رسیم؟ گفتیم که ان‌شاءا... می‌رسیم. بنا شد که ماهانه یکبار برنامه‌ریزی کنیم و ایشان با یک خانواده شهید و جانباز دیدار داشته باشند. همان ماه اولی که از یک خانواده سه شهید با جانباز 70 درصد دیدار کردیم، آقای روحانی آنقدر شیفته شدند که گفتند زمان را کمتر کنیم چراکه صحبت این خانواده‌ها برایشان اثربخش است و دوست دارند. این زمان را به 15 روز یک‌بار رساندیم و تاکنون 15 روز یک‌بار موفق بوده‌ایم و رفته‌ایم. البته ایشان تاکید داشتند که در ابتدا از خانواده‌های 3 شهید شروع کنیم. الان به دیدار خانواده‌های سه شهید می‌رویم. می‌دانید که 64 خانواده در ایران داریم که 5 شهید تقدیم انقلاب کرده‌اند. برخی مادرانی هستند که هم شوهر و هم 4 فرزندشان را در این راه تقدیم کرده‌اند. حدود 86  خانواده داریم که 4 شهید هستند. سه شهید خیلی زیاد داریم، بالای 7هزار خانواده، دو شهید داریم. بنابراین  آقای روحانی پیشنهاد دادند که از خانواده‌های بالاتر شروع کنیم و از درصدها هم از 70 درصد شروع کنیم که هنوز فعلا در این وادی خانواده‌های سه شهید به بالا و هفتاد درصد هستیم که بازدید می‌کنیم. برنامه‌ریزی این بازدیدها برعهده بنیاد است. معمولا روزهای چهارشنبه با رئیس‌جمهور مشورت و بعد ازآن اجرایی می‌کنیم.
 
 در پایان اگر صحبت خاصی دارید، بفرمایید.
یکی ازکارهایی که ما انجام دادیم، مساله تشکل‌های جامعه ایثارگری است؛ مثلا جانبازان 50 تشکل، آزادگان 20 تشکل و خانواده‌های شهدا تشکل‌های زیادی شکل داده بودند. درهمان روزهای اولیه  که آنها را ملاقات کردم، دریافتم که همگی بچه‌های فعال و نخبه و تحصیلکرده هستند. در ابتدا این تشکل‌ها را جمع‌آوری کردیم و با مرکز دانش‌پژوهشان که با محوریت نخبگان است مرکزی تشکیل دادیم به نام مرکز «دانش‌پژوهان و تشکل‌ها». عزیزانی که کار موازی انجام می‌دهند مثلا در زمینه اقتصادی را در کمیته اقتصادی و اگر فرهنگی هستند در کمیته فرهنگی کار کنند. الحمدا... ایثارگران نسبت به این مساله خوشحال شدند و زیر پوشش قرار دادیم. مرکز تشکل‌های ما درواقع اتاق فکر بنیاد است و مسائلی که در بنیاد نیاز است که تصمیم‌گیری کنیم و در شورای معاونین مطرح کنیم تا اجرایی کنیم از وجود این بچه‌ها استفاده می‌کنیم و این عزیزان بررسی می‌کنند؛. درواقع کارگروه و بازویی برای بنیاد هستند. مسلما چون این بچه‌ها خودشان از این خانواده‌ها هستند، درد خودشان و بنیاد را بهتر متوجه می‌شوند. یکی از کارهایی که شکل گرفته این است که این گروه‌ها نسبت به اشتغال کار می‌کنند. نسبت به برنامه‌های تحصیلی و دانشگاهی و مدارسشان و همه برنامه‌های بنیاد، اتاق فکر و کارگروهی هستند که فعالیت می‌کنند که می‌توانیم بگوییم از دستاوردهایی است که بود ولی منسجم نبود. الان منسجم شده و افراد درحال خدمت هستند.



موضوع مطلب : حجت الاسلام شهیدی, روزنامه آرمان,
کمیسیون اجتماعی دولت
, اجرای قانون جامع ایثارگری دربنیاد, بودجه
چهارشنبه 92 دی 18 :: 6:26 عصر ::  نویسنده : علی رضا احسانی نیا

به گزارش علیرضا احسانی نیا از پایگاه خبری تحلیلی فرزانگان امیدوار به نقل از فاش نیوز/یوسف مجتهد - در چند سال گذشته همواره لایحه بودجه با تأخیر به مجلس تقدیم می‌شد و این تأخیر، بررسی کارشناسی لایحه را با مشکل مواجه می‌ساخت.
لایحه بودجه سال93 به‌موقع تقدیم مجلس شد و این اقدام شایسته دولت، مجلس را آماده بررسی همه‌جانبه لایحه در زمان مقرر خواهد کرد و مجلس فرصت کافی خواهد داشت تا نواقص لایحه را برطرف کند. همچون سنوات قبل به بررسی لایحه بودجه و حقوق قانونی ایثارگران خواهیم پرداخت و زوایای آن را موشکافی خواهیم کرد تا کسانی که در ارائه، اصلاح و تصویب آن نقش دارند بهانه‌ای برای کوتاهی نداشته باشند. سهم ایثارگران از لایحه بودجه93 در تبصره 16 این لایحه پیش‌بینی شده است.
در بند الف این تبصره به تحصیل رایگان ایثارگران مشمول بند ‌ک‌ ماده‌20‌ قانون برنامه پنجم توسعه اشاره شده است. شهریه دانشجویان جانباز 25درصد و بالاتر و فرزندان آنان، فرزندان شاهد، آزادگان و فرزندان آنان در دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و موسسات پژوهشی رایگان است. هزینه‌های مربوط از طریق دستگاه‌های ذی‌ربط در ابتدای هر نیمسال تحصیلی از محل اعتبارات برنامه 30467 این قانون پرداخت می‌شود. در تاریخ 91.7.5 بند ‌ک‌ ماده ‌20‌ قانون برنامه پنجم توسعه اصلاح و عبارت «و همسران» بعد از کلمه‌های «فرزندان» اضافه شد.
با این اصلاحیه همسران شهدا، همسران جانبازان 25درصد و بالاتر و همسران آزادگان نیز مشمول تحصیل رایگان در دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی شدند لکن در لایحه پیشنهادی بودجه93 محل هزینه همسران تا سقف 25میلیارد ریال از محل صرفه‌جویی اعتبارات بنیاد شهید و امور ایثارگران تعیین شده است. این پیشنهاد تخلف آشکار از اصلاحیه بند‌ک ماده‌20 قانون برنامه پنجم است زیرا محل آن را از صرفه‌جویی و برای آن سقف پرداختی تعیین کرده است.
به نظر می‌رسد این تفکیک توسط کسانی صورت گرفته که هنوز درک کافی از ایثار همسران شهدا، جانبازان و آزادگان ندارند. در بند ج تبصره 16به موضوع درمان ایثارگران اشاره شده است. نابسامانی ایجاد شده در درمان ایثارگران گویا باید همچنان ادامه داشته باشد. پیشنهادی که در گذشته توسط بنیاد و دولت به صورت لایحه ارائه شد همچنان باری است بر دوش ایثارگران. در این بند ایثارگران در استفاده از خدمات بیمه و درمان تکمیلی و 100درصد هزینه درمانی مربوط مخیر شده‌اند که از تسهیلات دستگاه اجرایی متبوع یا بنیادشهید و امور ایثارگران استفاده کنند.
استفاده ایثارگران منوط به واریز هزینه‌های مربوط از دستگاه اجرایی به بنیاد است. گویا مسئولین به جای تسهیل و آسان‌کردن روند درمان ایثارگران، هر روز بر پیچیدگی‌های آن می‌افزایند و باید همچنان شاهد سرگردانی ایثارگران در دستگاه‌های اجرایی و بنیاد شهید باشیم. در سر فصل سازمان تامین اجتماعی نیروهای مسلح اعتباراتی به ترتیب ذیل برای ایثارگران پیش‌بینی شده است. برای کمک به رزمندگان معسر دارای بیش از یک‌سال سابقه حضور داوطلبانه در جبهه و جانبازان معسر بین 5 تا 24درصد مبلغ یک‌هزار و 131میلیارد و 900میلیون ریال و برای پرداخت حقوق جانبازان بسیجی و وظیفه غیرشاغل نیازمند مبلغ یک هزار و 381میلیارد و 419میلیون ریال پیش‌بینی شده است.
در جدول شماره 18 توزیع اعتبارات موضوع بند‌ج‌ تبصره 3 ماده واحده، در 7ردیف اعتباراتی در نظر گرفته شده است. برابر بند ‌ج‌ تبصره 3 به دولت اجازه داده می‌شود که بدهی‌های خود به بخش خصوصی و تعاونی را از محل منابع حاصل از واگذاری سهام، سهم‌الشرکه، حق بهره‌برداری و بهره مالکانه پرداخت یا تسویه کند. از این محل مبلغ 6هزار و 300میلیارد ریال برای تفسیر ماده (13) قانون آزادگان و مطالبات، مبلغ 5هزار و 40میلیارد ریال برای مطالبات خانواده معظم شهدا، پاداش پایان خدمت و سایر مطالبات و دیون، مبلغ 9هزار و 450میلیارد ریال برای قانون خدمات‌رسانی ایثارگران، مبلغ یک‌هزار و 570میلیارد ریال برای ماده (190) قانون استخدامی سپاه پاسداران موضوع جانبازان بسیجی، مبلغ 2هزار و 520میلیارد ریال برای رزمندگان معسر، مبلغ 820میلیارد ریال برای هزینه تحصیلی و آموزشی مصادیق ایثارگری مصرح در تبصره 16 و مبلغ یک‌هزار و 380میلیارد ریال برای هزینه‌های درمانی مصادیق ایثارگری پیش‌بینی شده است
از نکاتی که در لایحه پیشنهادی مغفول مانده،اصلاحی است که مجلس درباره تبصره 5 قانون حالت اشتغال در قانون بودجه 90 و 91 به تصویب رساند و سبب تضییع حقوق جانبازان از کارافتاده کلی شد.
عنوان برنامه‌های ایثارگران در لایحه پیشنهادی بودجه93 به مجلس شورای اسلامی شامل برنامه‌های ذیل است: فرهنگی، آموزشی و ورزشی و ترویج فرهنگ ایثار و شهادت، اشتغال و کارآفرینی، بیمه خدمات درمانی،‌تامین معیشت و رفاه، کمک به تامین سلامت، هزینه‌های مربوط به خانواده شاهد و ایثارگر،‌پاداش پایان خدمت، پرداخت حقوق حالت اشتغال، پرداخت شهریه دانشجویی و پرداخت مستمری وحق نگهداری والدین شهدا.
منابع این برنامه‌ها در بودجه بنیاد شهید و امور ایثارگران پیش‌بینی شده است. لکن بودجه پیشنهادی بنیاد با بودجه پیشنهادی دولت فاصله معناداری دارد. برای این ماموریت‌ها بنیاد مبلغ 91‌هزار و 126 میلیارد و 166 میلیون ریال را پیش‌بینی واعلام کرده است. مبلغ در نظر گرفته شده در لایحه پیشنهادی دولت 22هزار و 876 میلیارد و 166‌هزار ریال کمتر از پیشنهاد بنیاد است. یکی از اشکالات عمده در بودجه بنیاد شهید و امور ایثارگران بخش پرداخت‌های آن است. این تصور غلط همواره وجود دارد که بودجه بنیاد سنگین و متورم است در حالی که حدود 85درصد این بودجه پرداخت‌های قانونی از قبیل حقوق، مستمری، بازنشستگی، حق پرستاری و... است که انجام می‌گیرد.
به عبارتی متورم بودن این بودجه از آنجا ناشی می‌شود که بنیاد متولی پرداخت حقوق کلیه بازماندگان شهدا و جانبازان و آزادگان تبصره یک مشمول قانون حالت اشتغال است. اگر این پرداخت‌ها در دستگاه‌های محل خدمت شهدا و جانبازان و آزادگان انجام می‌شد و به بنیاد محول نمی‌شد سهم بودجه بنیاد از منابع عمومی کشور بسیار ناچیز بود و این توهم از ذهن مسئولان و جامعه پاک می‌شد.
این موضوع حتی در بقیه 15درصد بودجه نیز موثر است و آن را به‌شدت کاهش می‌دهد. آقای نوبخت معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور درباره حقوق کارکنان دولت در سال آینده اعلام کرد: حقوق کارکنان دولت 18درصد افزایش می‌یابد.
با بررسی منابع حقوق حالت اشتغال ایثارگران در سال جاری و لایحه پیشنهادی دولت برای بودجه سال93 به این نکته خواهیم رسید که حتی این 18درصد هم در افزایش حقوق ایثارگران رعایت نشده است. در بودجه سال جاری مبلغ حقوق حالت اشتغال ایثارگران 28هزار و 382 میلیارد و 979 میلیون ریال است که در لایحه دولت برای بودجه سال93 مبلغ 33 هزار و 116 میلیارد ریال پیش بینی شده است و این چیزی به مراتب کمتر از وعده افزایش 18درصد است.
البته به موضوع پرداخت حقوق ایثارگران این نکته را هم باید افزود که هیچ‌کدام از پرداختی‌های آنان برابر قانون انجام نمی‌گیرد و همه آنان اعم از بازماندگان شهدا، جانبازان و آزادگان از کارافتاده کلی مشمول قانون حالت اشتغال حقوقی به مراتب کمتر از آنچه در قوانین و مقررات پیش‌بینی شده دریافت می‌کنند. مضافا کارکنان دولت از مزایا و تسهیلات مختلف دیگر برخوردار هستند که غالبا چیزی معادل یا بیشتر از دریافتی هر ماهه آنان است اما ایثارگران از این دریافتی‌ها برخلاف قانون محرومند و کسی به این نکات تبعیض‌آمیز توجه نمی‌کند.
از نکاتی که در لایحه پیشنهادی مغفول مانده،اصلاحی است که مجلس درباره تبصره 5 قانون حالت اشتغال در قانون بودجه 90 و 91 به تصویب رساند و سبب تضییع حقوق جانبازان از کارافتاده کلی شد. در این اصلاحیه مطالبات جانبازان ازکارافتاده کلی که در گذشته از ابتدای قانون حالت اشتغال یعنی 72.6.30  محاسبه می‌شد از تاریخ تشخیص کمیسیون پزشکی تعیین شد و بخش عمده‌ای از مطالبات جانبازان را ضایع کرد. ریاست مجلس در دیدار با ایثارگران نظر مساعد مبنی بر اصلاح این تبصره را اعلام کرد. امید است نمایندگان در بررسی لایحه بودجه93 این اشتباه قبلی را جبران کرده و تبصره 5 قانون حالت اشتغال را به وضعیت قبلی برگردانند. در لایحه پیشنهادی بودجه93 به احکام دائمی و مستمر در قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران توجهی نشده است که در نوشتار بعدی به آن اشاره می‌شود.
و اما مهم‌ترین‌ قانون ایثارگران همچنان مورد بی‌مهری و بی‌اعتنایی مسئولین است. قانون جامع خدمات‌رسانی که در تاریخ 91.10.2 به تصویب مجمع تشخیص مصلحت نظام رسیده و در تاریخ 91.12.28 از طریق روزنامه رسمی ابلاغ شده، در بودجه سالانه کشور جای خود را پیدا نکرده است.
نکته قابل تأمل این است که در بند ط ردیف 7 قانون بودجه89 و ردیف82 قانون بودجه90 بر اجرای لایحه جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران تأکید شده است، این در حالی است که طی این دو سال قانون جامع هنوز به تصویب نرسیده بود و تأکید نمایندگان بر اجرای لایحه در قانون بودجه سال‌های89 و 90 جای سؤال دارد لکن پس از تصویب این لایحه در سال91 و تبدیل آن به قانون مصوب، جایگاه خود را در قانون و لایحه پیشنهادی دولت از دست داد.
جای تعجب دارد که شورای نگهبان نیز طی این دوسال برای لایحه‌ای که هنوز قانون نشده و از آن در قانون بودجه نام‌برده می‌شود و اجرای آن درخواست می‌گردد، ایرادی نمی‌گیرد. قطعا ذکر لایحه جامع خدمات‌رسانی در سال‌های گذشته بیشتر جنبه نمایشی داشته است و تعهدی برای اجرای آن وجود نداشته است.
اما اکنون که این لایحه قانون شده است چرا مورد بی‌مهری دولت و مجلس قرار می‌گیرد. قانونی که هنوز اجرا نشده، تبصره 2 ماده 39 آن اصلاح می‌شود و کمیسیون اجتماعی مجلس برای اصلاح کامل آن طرح خدمات‌رسانی را در دستور کار قرار می‌دهد تا ایرادات این قانون را برطرف نماید. سؤال اساسی این است که چرا به قانون تمکین نمی‌کنند و اجرای آن را با موانع بسیاری به تأخیر می‌اندازند؟
قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران دارای احکام ثابت و مستمری است که باید در ردیف‌های قطعی بودجه پیش‌بینی شود.
در ردیف 3جدول شماره 18 لایحه پیشنهادی دولت موضوع اعتبارات بند ج تبصره 3 ماده واحده، مبلغ 945 میلیارد تومان برای قانون خدمات‌رسانی به ایثارگران پیش‌بینی شده است. محل تأمین این بودجه بند ج تبصره3 و از محل اجازه‌ای است که مجلس به دولت می‌دهد تا بدهی‌های خود به بخش خصوصی و تعاونی را از محل منابع حاصل از واگذاری سهام، سهم‌الشرکه، حق بهره‌برداری و بهره مالکانه پرداخت و تسویه نماید.
از محل این بند مبلغ 8 هزار میلیارد تومان پیش‌بینی درآمد شده که بخشی از آن به اجرای قانون خدمات‌رسانی به ایثارگران تعلق می‌گیرد. این موضوع در ماده73 و تبصره آن ذکر شده و منابع مالی مورد نیاز قانون جامع را در قالب مفاد لوایح بودجه سنواتی پیش‌بینی کرده است. حال چگونه است که درآمد ناپایداری را برای اجرای این قانون در جدول شماره 18 آن هم بدون ذکر احکام آن اعلام می‌کنند. بودجه‌ای که اگر تحقق نیافت یا اجرای آن با تأخیر زمانی مواجه شد مانند آنچه در گذشته در قبال فروش سهام با آن مواجه بودیم، اجرای کل قانون جامع را زیر سؤال خواهد برد. بهتر نیست دولت و مجلس تکلیف نهایی خود را با قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران روشن کنند.
بهانه‌هایی که برای عدم اجرای قانون جامع توسط دستگاه‌های اجرایی اعلام می‌شود عدم ابلاغ این قانون توسط دولت به دستگاه‌های اجرایی یا عدم تهیه آیین‌نامه‌های اجرایی آن است. شاید این بهانه‌ها برای آن مطرح می‌شود که اصل موضوع آن یعنی تأمین بودجه و بار مالی آن توسط دولت و مجلس تعیین تکلیف نمی‌شود. برای ابلاغ قانون توسط دولت به دستگاه‌های اجرایی یا تهیه آیین‌نامه اجرایی، گذشت بیش از یک سال از تصویب قانون زمان کمی نیست.
تکالیفی که در فصل‌ها و مواد متعدد قانون جامع خدمات‌رسانی آمده است جزو حقوق قانونی ایثارگران است که تأخیر در اجرای آن پسندیده نیست. تفاسیر و برداشت‌های مختلفی که متولیان امر از اجرای این قانون دارند همواره موجب نگرانی ایثارگران از اجرای این قانون است. سزاوار است دولت و مجلس با هماهنگی‌، گره کور اجرای قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران را باز کنند و سال 93 را سال اجرای کامل قانون جامع ایثارگران اعلام نمایند




موضوع مطلب : سهم ایثارگران, بودجه, 1393, جانبازان

تاخیر در بودجه و موضع گیری ناپسند معاون رییس جمهورلایحه بودجه، مهم‌ترین برنامه مالی کشور در طول سال است، تاخیر در ارائه لایحه بودجه موجب ایجاد مشکلات سلسله وار در سیستم مالی و برنامه ریزی اقتصادی کشور می شود و به نوعی برنامه اقتصادی کشور دچار بی‌نظمی می‌شود.
تاخیر در بودجه و موضع گیری ناپسند معاون رییس جمهور
به گزارش پایگاه خبری تحلیلی فرزانگان امیدوار به نقل از عصر امروز در تازه ترین موضع گیری دولت در ارائه لایحه بودجه به مجلس خبرگزاری مهر به نقل از معاون رییس جمور نوشت: دولت بودجه چند دوازدهم نمی‌دهد، مجلس خود را با شرایط تطبیق دهد.!
بنا بر این گزارش طبق قانون هیات دولت باید تا 15 آذرماه بودجه را به مجلس تحویل دهد و این موضوع چند سالی است که از سوی دولت آقای احمدی نژاد رعایت نمی شود به طوری که مجلس شورای اسلامی ناچار می شود بودجه چند دوازدهم تصویب نماید.
در کشور ما تصویب بودجه چند دوازدهم مسبوق به سابق می باشد ولی این تاخیر در ارائه لایحه بودجه در دولت نهم و دهم رکورد دار می باشد. جدول زیر تاخیر دولت را در ارائه بودجه سنواتی نشان می دهد.
بنا بر این گزارش نکته جالب توجه موضع گیری نا به حق آقای میر تاجدینی در این زمینه می باشد. ایشان به جای اینکه از این خلاف قانون دولت عذرخواهی کند در یک رویکرد حق به جانب از مجلس می خواهد که خود را با این بی نظمی وفق دهد!.
لایحه بودجه، مهم‌ترین برنامه مالی کشور در طول سال است، تاخیر در ارائه لایحه بودجه موجب ایجاد مشکلات سلسله وار در سیستم مالی و برنامه ریزی اقتصادی کشور می شود و به نوعی برنامه اقتصادی کشور دچار بی‌نظمی می‌شود.
لذا می طلبد دولت به جای پرداختن به جدل بی خود بر سر مسائلی که باعث هدر رفتن توانش می باشد دغدغه خود را برای ارائه بودجه سال آینده بگذارد تا در کش و قوسهای انتخابات قربانی مسائل جناحی و سیاسی نشود.




موضوع مطلب : سیاسی, لایحه, بودجه, موضع گیری, ناپسند, معون, رئیس جمهور

آمار وبلاگ
  • بازدید امروز: 635
  • بازدید دیروز: 3022
  • کل بازدیدها: 11175185
پیوندها
لوگو
در اینجا می توانید خبرهای داغ سیاسی فراجناحی را بخوانید...علیرضااحسانی نیا
آمار وبلاگ
  • بازدید امروز: 635
  • بازدید دیروز: 3022
  • کل بازدیدها: 11175185